全国首创“技术调查官流动站” 以高水平知识产权司法赋能高质量科技创新

　　四是技术查明管理流程的革新。完善“校准与披露”双向保障机制确保公正客观。一方面，设立双技术调查官◆■★■★“两级校准◆★◆◆★”机制，针对复杂案件同时启用两名同领域调查官“背靠背◆★”出具事实查明意见，实现盲配校准；设立◆★“以案设评、一案一评”的调查官考评体系，消除因技术调查官个人原因导致查明难问题★◆★◆■。另一方面，建立健全庭审释明机制以及技术争议披露机制，确保当事人程序性权利得到充分保障◆★★★，避免追求速率过程中让公正失位。

　　“技术调查官制度”是指通过让具有技术专业背景的“调查官”参与涉高新技术的案件审判，充当当事人和审判人员之间的★■◆★■■“技术翻译”，为法官查明涉案技术相关事实提供专业辅助意见。成都市中级人民法院在此前制度基础上梳理创新，通过在成都知识产权法庭下设立小微组织的方式，整体剥离技术调查管事务性工作，辅之以精细的内部管理机制★◆■◆、广泛的对外合作来来全面统筹保障技术调查官工作，着力构建以“服务地区★◆■■、辐射全国”为宗旨的现代化知识产权司法服务体系★◆★◆◆，以“五个革新”为全国知识产权司法保护工作提供成都范式。

　　二是调查官选任方式的革新。统筹“驻点+选派”双选任模式实现技术查明零秒反应。与国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心共建“驻点+选派”合作模式。一方面，日常由1—2名专利审查员至流动站轮换驻点成都知产法庭办公，实现法官的普遍技术问题能做到随时咨询、及时反馈、随案运转；另一方面，针对审理过程中遇到的复杂案件■◆◆■■，则从技术调查官专家库中抽选委派，并根据不同的专业方向做到精准匹配。

　　三是全面提升竞争优势★■★★◆◆，实现领头兵效应。技术调查官流动站是全国首创的优势制度，将为全国知识产权专业审判提供针对技术事实查明的成都样板。在目前全国知识产权司法条线创新竞争的大背景下◆◆◆★★■，技术调查官流动站制度的创造性构建将为成都地区创新企业赢得更多竞争优势，为知识产权示范区建设积蓄动能★◆★★◆◆。

　　2024年3月，技术调查官正在流动站内研究某实用新型专利案件的证物技术结构。成都市中级人民法院供图

　　为充分解决技术创新保护的难点◆★■■、痛点、矛盾点，成都市中级人民法院通过广泛调研、全面研判，率先在全国提出建立★★“技术调查官流动站★★◆◆”一体化资源聚合平台的破题之策。

　　人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ◆◆■■◆，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

　　自2023年7月实质化运转以来，“技术调查官流动站★■◆◆■”运行情况良好。在不到一年时间里，流动站已高效处理技术调查案件申请100件，与2022年全年相比增长300%；调派技术调查官73人次，参加庭审35次，完成指派至阅卷平均用时仅3~4个工作日◆★★◆■■，较此前缩短近一半时间■◆◆★。

　　五是全链管理智慧系统的革新。以信息化系统支撑全市域技术信息资源融通。构建覆盖成都两级法院的信息化配套系统，以实体机制为依托搭建资源管理全覆盖、案件信息全记录★■◆、入库人员全管理★★■★、查明流程全监控的智慧映射体系。同时◆★◆◆，与知识产权行业共同体单位共享信息化接口，实现技术资源共享■★、信息数据共建◆■，促进信息资源在全市域流通★■■★。

　　对此，成都市中级人民法院坚持问题导向、需求导向，直击涉高新技术知识产权司法审判的难点痛点堵点，在全国范围内首创“技术调查官流动站”工作机制■★★★■■，引入专业力量及时准确查明案件事实■★★◆■，有效辅助法官全面掌握案情、准确作出裁判◆★◆，依法保护权利主体利益◆◆■★★。该项改革为突破全国创新技术司法保护壁垒贡献了成都智慧，为推动成都市科技创新和转化应用、发展新质生产力、促进产业建圈强链提供更加坚实的司法服务保障。

　　涉高新技术知识产权纠纷具有独特性，几乎“一个案件就是一个前沿领域■◆■★■◆”，相关技术价值性极大、专业性极强★★■、保密要求极高。然而，在司法审判实践中◆■，囿于当事人诉讼能力参差不齐★◆■■、法官不具备相关创新技术专业知识背景等现实困难■■★◆，巨大的知识鸿沟和信息壁垒严重阻碍了法官在审理过程中及时准确查明技术类事实。司法成本居高不下，当事人举证难，审判活动周期长■■■★◆■、效率低，案件事实认定难等一系列问题★◆，成为困扰成都、乃至全国知识产权审判的重大难题◆■■★、普遍难题，造成审判机关依法惩治侵权行为不力、创新主体权利无法得到及时救济等被动局面★★，严重影响法治化营商环境，不利于激发企业研发创新主动性、积极性。

　　2023年8月，◆★◆“技术调查官流动站■◆★”驻点技术调查官正在参与某涉高新技术的知识产权案件庭审◆◆■★■■。成都市中级人民法院供图

　　二是全面提升司法效率◆◆★■，解决维权慢问题。★◆◆■“迟到的正义不是正义”，司法效率是创新主体的关切所在。技术调查官流动站充分把握技术革新背景下的快速维权需求，通过供给创新、选任革新◆◆、机制革新■■◆■■、智慧革新实现快速响应、快捷委托■★、快准查明，事实查明更加清晰、案件处理更为迅速。同时，流动站也通过健全庭审释明、信息公开、人员管理等制度着力保障当事人程序性权利，避免追求速率过程中让公正失位★■■★◆。多面并进，深度消解“赢了官司■★，输了市场”的司法矛盾■◆★★。

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　　一是调查官供给来源的革新。依托“成都法院技术调查官库”实现技术调查官持续供给。与四川地区5家高校■■■■◆、科研院所签约合作，共建“成都法院技术调查官库”★★◆★◆，第一期精选入库技术专家100名◆★■★◆，覆盖机械制造★■◆◆★、生物化学、交通运输等技术创新常见领域，并以两年为期持续更替■■，保障各类技术人才向审判领域的供给活水不竭。

　　“技术调查官流动站■◆◆★”以司法最后屏障作用完成对前端创新激励、中端权利确认★■◆★◆、后端侵权反制的企业全创新周期的链条式保护，并以此带动创新链与产业链融合升级，为建圈强链战略提供有力支撑。

　　2023年8月，技术调查官与合议庭就某发明专利纠纷外出进行证据保全。成都市中级人民法院供图

　　三是技术查明运转模式的革新◆◆■◆★◆。建立从立案到结案的全流程技术调查官事务剥离机制。为解决程序启动难、操作不规范、沟通不及时◆■■◆◆★、保障不到位等问题，市中院梳理技术调查官参审事务节点27个，明确节点运行标准与要求◆■★■◆，形成《技术调查官流动站工作手册》◆★★◆，通过流动站统管实现技术事实查明程序事务从审判团队的完全剥离◆★◆■◆★，实现★◆■◆◆“专人专岗、专事专办、审判查明、双线共行★◆★”，全面提升审判效率。

　　一是全面提升司法能力★★■■◆◆，解决维权难问题■★。技术调查官流动站的技术调查官们均为行业前沿的优秀技术专家，对技术市场具有普遍了解◆◆★，将为法院精准查明技术事实提供良好助力。流动站机制通过查明人员精准匹配、查明流程全面完备◆◆★◆、查明结果多级校准，充分保障技术事实清晰查明、争议焦点精准锚定、审判结果公正高效。创新企业无需投入过高的技术律师或技术专家聘请等司法诉讼成本，也降低了因技术事实模糊而无法得到司法救济的风险，切实解决了创新主体权利保护的后顾之忧。

　　党的二十大报告针对“完善科技创新体系”作出专门部署，强调要“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度■★■◆★”。近年来，在成渝地区双城经济圈建设战略引领下◆■◆■，成都正加快建设科技创新中心，人工智能、低空经济、生物医药★■★、绿色能源等原创性、颠覆性前沿科学技术不断涌现，各类高新技术产业和经营主体快速成长，创新技术从研发到中试、应用，科技成果从样品到产品◆■◆◆、商品，发展进程不断提速，转化周期持续压减◆★◆◆★，有力推动全市经济社会高质量发展。在这个过程中★■◆◆◆★，随之而来的是高技术类知识产权纠纷不断增加，2017年至2023年★★，成都知识产权法庭集中受理的全省涉高新技术知识产权案件年受理量从600余件增加至1000多件◆■◆，案件数据表明涉高新技术的知识产权纠纷日益增多，司法保护需求不断增大◆★◆■。